大发彩神APP计划微信群计划_大发彩神APP计划微信群计划官网_十年弹指一挥间 依法治国四人谈

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    十年弹指一挥间。

     1997年,中共十五大报告首次提出“依法治国、建设社会主义法治国家”的基本方略。报告中指出,“依法治国,什么都广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使某种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障。”

    自此,中国社会的民主与法治建设进入一3个 多新的阶段。十年间,中国社会就某种什么的问题不断实践与探索。1999年3月,九届全国人大二次会议将“依法治国”载入宪法,将其确立为国家基本方针;同年11月,国务院发布《全面推进依法行政的决定》,进一步加大政府转型力度;1002年,中共十六大明确提出了“政治文明”的社会发展目标,并继十五大什么都 再次强调“依法治国”;1004年3月,十届人大二次会议修正宪法,“私产保护”入宪,进一步体现了法治的进步。今年6月,胡锦涛总书记在中央党校的讲话中,再一次强调:“全面落实依法治国基本方略,弘扬法治精神,维护社会公平正义。”

    事实上,依法治国,建设法治社会,也是几千年来人类社会发展中时不时 在不断摸索和探索的方向。著名思想家康德曾说:“大自然迫使人类去加以避免的最大什么的问题,什么都建立一3个 多普遍法治的公民社会。”不过,他并肩提醒,法治“某种什么的问题既是最困难的什么的问题,并肩又是最里可不能能被人类避免的什么的问题”。

    对于中国什么都 一3个 多发生转型期的国家,“法治”怎么能能实现,“依法治国”怎么能能落实,显然也是一3个 多需要不断研究和长期实践的什么的问题。

    在中共十七大召开之际,在依法治国、建设法治将进一步被发扬提倡的时刻,《财经》杂志有点硬专访了四位法学界专家。有人分别从“国家正义”“依法治权”“权利保障”和“程序运行池池正义”3个淬硬层 ,深入探讨了依法治国的前景和方向。

    追求国家正义



    张恒山(中共中央党校政法教研部主任、法理学教授、博士生导师)

    党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家,是中国政治史上的一件具有重大进步意义的大事件。

    随着中共执政理论的完善,随着依法治国方略的推进和有人对依法治国的认识的不断深化,再回味依法治国基本方略的提出,里可不能能发现,它不仅仅是它棘层上体现的中共领导的国家治理由传统的办法政策到办法法律的转变,最根本的在于,它体现了治理国家要体现和依循正义某种理念。

    现在,有人里可不能能说,法治——可能说依法治国的本质、核心什么都实现国家正义。

    传统理论中,国家被视为占有统治地位的阶级实现自身利益的统治工具。在某种观点主导下,一3个 多国家中强势阶级欺侮弱势阶级被认为是理所当然的。在某种观点主导下,可能讨论那此国家正义。并肩,可能法被认为是国家制定的规则,反映统治阶级的利益和意志,什么都,法什么都体现、不具有正义性。什么都说,传统的治国理念基本上不讲国家正义,不讲政治正义。某种不讲国家正义的政治,引发的社会矛盾和冲突是严重的。

    社会主义国家的本质和根本目的,是实现全体国家成员的幸福。某种根本目的决定了社会主义国家要讲国家正义。国家正义是实现社会主义国家全体成员幸福的最重要因素。

    正义是国家、社会和谐的根本性每种。法是正义的化身和表现。依法治国,什么都以正义为治国之本,什么都在避免政务、分配利益、调整人际关系时,以正义为最高指导原则,并肩也是以实现国家的正义状况为最高价值目标。

    国家正义的第一3个 多要点是,执政者要具备强烈的正义理念。执政者要平等地对待社会各个阶级、阶层、群体的成员,应当承认和尊重有人有平等的政治权利和平等参与国家管理的权利;要在兼顾传输速率的基础上,大体平等地分配经济资源和经济发展成果;要在不同的阶级、阶层或不同的社会集团发生利益矛盾和冲突的什么都 ,站在中立的立场上公正发生理利益矛盾。什么都执政者或多或少人要有权力有限、接受监督的意识。

    国家正义的第3个要点在于:国家的权力配置、权力价值形式,适合于人民的各个阶级、各个阶层在国家立法、重大事务决策、主要官员的选着等事务方面,平等地表达或多或少人的意见,在沟通、协商的基础上形成共识,并促进避免具体掌握权力的人滥用权力、侵害人民。

    国家正义的第一3个 多要点在于:要把正义具体化为人人里可不能能认识和了解的东西,这什么需要使避免社会方方面面事务的办法、办法明确地什么都 公之于众,这什么都把避免社会事务的办法文字化、规则化,以至法律化。执政者避免国家、经济、社会事务,需要办法某种什么都 组阁 的、并得到过人民或人民代表们认可、赞同的规则——法律。

    国家正义的第3个要点是,要接受和吸收人类文明史上的优秀思想家们对正义研究的理论成果,并以此指导国家立法,以确保法律规则体系自身体现正义。

    在传统的剥削阶级和被剥削阶级的划分不发生的状况下,在人民某种概念包括着几乎所有的社会成员的状况下,在“社会主义”、“和谐社会”成为我党倡导的社会建设的理想目标的状况下,有人需要以追求和实现国家正义作为治国理念。依法治国的十年路途,正是向着某种目标不断接近的程序运行池池。

    依法治权是实现法治关键



    马怀德(中国政法大学副校长、行政法学教授、博士生导师)

    中央提出依法治国、建设社会主义法治国家某种方略可能有十年的时间,这十年里依法治国深入人心,法治实践有的是了很大的发展,这是不可组阁 的。

    但需要注意到一3个 多什么的问题,中国近几年来法治观念的普及,很大程度上是“依法维权”意识的提高。但事实上,法治建设,尤其是依法治国,其核心应该是“依法治权”,再明确或多或少,什么都依法行政,建设法治政府。可能法治社会首先是政府要守法,政府可可不能能可不能能做到依法行政,我相信离建设成法治社会、法治国家有的是远。但可能政府还发生法律之外,还享有特权,不接受司法的监督,不接受立法的规制约束,我真是法治社会的理想,法治国家的理想最终都难以实现。什么都,无论是从现在发生的什么的问题,还是未来的发展方向来看,当务之急仍然是要推进依法行政,加快建设法治政府,这是实施依法治国、建设社会主义法治国家的一3个 多要务。

    怎么能能推进依法行政、怎么能能加快建设法治政府,可能有什么都不同的路径。我认为关键有四条:

    第一什么都加强立法,尤其是加强规范政府行为、政府权力的法律。真是有人有行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法,以及规范政府行为的行政处罚法、行政许可法,但实际上有人距离一3个 多完备的行政法律体系还是有很大的距离,现有的法律还里可不能能了删改适应有人建设法治国家的要求。一方面,如行政诉讼法、国家赔偿法等或多或少法律急需修改,或多或少人面什么都新法律需要制定,如行政程序运行池池法、行政编制法、行政组织法等等。

    尤其是行政程序运行池池法的制定更是刻不容缓。从现有法律实践来看,有人守法的水平能力提高有的是更快,什么都政府官员、可能是行政执法机构规避法律的能力还是比较强的。如有了行政许可法,有人里可不能能通过非行政许可的审批项目来规避法律;有了行政处罚法,有人里可不能能不想处罚,用或多或少行政办法来规避处罚法的要求。立法和执法似乎在玩猫捉老鼠的游戏。什么都,需要通过比较科学合理的立法来避免政府机关、执法人员规避法律的一系列什么的问题。而行政程序运行池池法,它是一3个 多最低的程序运行池池标准,也是一3个 多最全面的标准,不管你是那此样的行政活动,不管你是以那此办法实施行政活动,都需要遵循某种最基本的程序运行池池规则。

    程序运行池池法有点硬要,组织法也同样重要。我国行政管理体制改革了里可不能能了 多次,每次机构改革都遗留了或多或少什么的问题。事实上与立法严重不足是分不开的。可能严重不足推动改革的立法,难免就会影响改革的稳定性,改革成果也难以被保障和延续。而有人看得人什么都国家的行政管理体制改革、机构改革有的是运用法律的办法和手段来进行,可能大慨是改革成果最后有的是要转化为法律的。

    第3个什么的问题是执法。有人制定了什么都的法律,什么都多量的法律都被束之高阁,里可不能能了 得到有效的实施。原因很复杂化,这上边有人的因素,有体制的限制,有的是法律某种严重不足可操作性,立法严重不足科学严重不足合理的原因。

    里可不能能了 ,怎么能能保证法律的实施?我真是最重要的是提高法治水平,有点硬是行政机关公务人员、领导干部的法治水平决定了法律里可不能能得到有效实施,什么都在某种意义上我赞同或多或少地方实行的行政诉讼首长出庭应诉制,这在什么都国家是里可不能能了 的,什么都在我国有特殊的意义。可可不能能里可不能能了我能 出庭应诉,他可不能能意识到法治的重要性,意识到其分管的工作在法治方面还发生缺失、疏漏,可不能能在今后的工作中进一步改进,加强法治工作,提高法治水平。什么都说要给官员灌输法治观念,提高其依法行政的水平和能力,需要通过法治实践,通过或多或少制度性的安排可不能能实现。或多或少人面是立法的质量也要提高,目前通常状况下,有人的立法有的是绕着矛盾走,有的立法一看有矛盾写的抽象或多或少,概括或多或少,留着什么都 慢慢避免。某种立法观念是成什么的问题的。可能法律某种的作用什么都选着规则,避免什么的问题,可能法律最后都变成了很虚的,很抽象的,甚至里可不能能了某种倡导意义的,而里可不能能了 约束力的条文,那它就不成其为法了,法需里可不能能执行,什么都立法的水平和质量也需要进一步提高。

    落实执法什么的问题还一3个 多多关键是要避免体制上的矛盾。现在官员不对法律负责任,什么都对任命他的上级领导负责,这就造成法律不如法规,法规不如规章,规章不如规范性文件;红头的不如黑头的,黑头的不如白头的,最后是领导的口头命令、指示大于法。什么需要避免体制什么的问题,什么都政府的绩效评价和官员的选拔任命和晋升等一系列人事管理体制和评价体系,以及问责制等制度需要进一步完善。当然,在现实背景下,领导干部长期以来形成的传统的组织体系,有人里可不能能了一下子把什么都 的制度删改推开,什么都也需要把影响法律实施的那此制度性的障碍、什么的问题揭露出来,加以逐步的改革和完善,大慨在政府绩效评价方面、官员或多或少人的实绩评价方面,要有变化。

    第一3个 多什么的问题是司法。有人时不时 强调推进依法行政、建设法治政府的核心是要树立司法权威,保证司法对行政机关的有效监督。可能行政机关可能自动的规范或多或少人的行为,要有外力,尽管某种外力有什么都 可能显得有的是里可不能能了 常规,有的是里可不能能了 令人接受,什么都它真是有某种作用。而监督行政机关,规范有人的行为,司法介入的作用最明显。但前提是司法要有权威性,要公正。可能司法不公正,又严重不足权威,就起里可不能能了监督的作用。而要想保证司法的权威独立公正性,首先什么都行政机关就里可不能能了干预司法。从目前来,行政机关干预司法无非什么都人、财、物这几方面掌握控制权。什么都,在人事上,在财政上,在硬件设施上,行政机关要减少,甚至杜绝对司法机关、司法人员的干预,保证司法机关可不能能独立行使审判权。某种改革的程序运行池池有人理论界是非常清醒,什么都推行起来就里可不能能了了 简单。但这是大势所趋。世界各国的实践证明,里可不能能了 一套公正的,享有极大权威的司法体系,就可能有法治社会、法治国家。

    第四是总体发展与局部实践的平衡什么的问题。1004年的全面推进依法行政实施纲要中提出,用十年左右的时间基本建成法治政府。但我认为,要达成某种目标里可不能能了一刀切,什么都能用一3个 多标准去衡量。可能中国社会发展不平衡,发生不同经济发展水平,当不同地域、不同层级的政府有的是推进依法行政、建设法治政府时,也会发生或多或少差距。不久前国务院召开了推进基层依法行政工作的会议,就发现,可能什么都在中央部委,在省一级推进依法行政作用是有限的,法治最后需要落实到基层。不避免地方有点硬是县乡一级政府依法行政什么的问题一段话,中央的政令就很难畅通。什么都,要因地制宜,要考虑不同地方不同地域经济发展水平下法治建设的个性和特点,结合当地实际,调动起地方的积极性。法治某种东西有成本的,什么都需要有动力。需要让地方政府通过推行法治得到实惠,政府官员能得到晋升,公务人员可不能能通过推行法治来获得职业的荣誉感。当然,“动力从哪儿来”是一3个 多很复杂化的什么的问题,目前在避免某种什么的问题方面,立法界,理论界研究还是严重不足的,但事实上,法治建设里可不能能了是其具体实践者有压力、有责任,有的是兴趣和动力去做某种事情可不能能最终成功。

    总之,十年来的依法治国可能给有人下一步推进依法行政、建设法治政府奠定了一3个 多比较好的基础,未来若干年的建设关键还是要扎扎实实、有所推动有所发展。依法行政作为依法治国的一3个 多核心什么的问题,某种什么的问题避免得好,肯定促进整个依法治国、法治国家建设的程序运行池池。可能某种什么的问题避免的不好,有点硬是官员的法治观念跟不上,或多或少的也是空谈。